海綿城市規(guī)劃與實施中可能出現(xiàn)的錯誤傾向
海綿城市規(guī)劃和建設(shè)目前正進行的如火如荼，從我接觸和了解到的一些規(guī)劃和實施情況來看，某些地方在規(guī)劃和實施中已經(jīng)出現(xiàn)了誤區(qū)。
1、海綿城市建設(shè)目標(biāo)
水專業(yè)要解決無非就是水質(zhì)和水量兩大類問題。海綿城市建設(shè)目前已經(jīng)出現(xiàn)了重面源污染，輕徑流峰值削減的現(xiàn)象。對年徑流總量控制率以及某些類型的低影響開發(fā)設(shè)施過于強調(diào)，而忽略了公共空間和小區(qū)層面的水面建設(shè)。
從規(guī)劃用地指標(biāo)來講，年徑流總量控制率這個指標(biāo)是很容易實現(xiàn)的。例如，福州市三環(huán)以內(nèi)地塊內(nèi)綠地率不得少于30%，按這個算的話，綠地和非綠地的服務(wù)面積比是3:7，理論上完全可以滿足年徑流總量控制的目標(biāo)。
公共空間的水面在控規(guī)已經(jīng)做好的地方想增加是很困難的，但至少對于新出讓的土地，我們可以在規(guī)劃階段根據(jù)削峰目標(biāo)算出一個小區(qū)需要的水面面積，作為一個土地出讓的指標(biāo)。
我認為，提空洞的目標(biāo)是沒有用的。必須要把年徑流總量控制率和小區(qū)水面面積作為一個土地出讓指標(biāo)，讓開發(fā)商在小區(qū)后續(xù)的修規(guī)、初設(shè)、施工圖等階段進行審查。至于怎么達到這2個目標(biāo)，那是工程設(shè)計階段細化的問題，不應(yīng)該在大尺度規(guī)劃階段去過多的要求。小區(qū)或地塊層面的海綿城市也就是低影響開發(fā)，這個其實在國外有很多理論和案例借鑒，工程設(shè)計人員多花點心思學(xué)習(xí)下，我相信是能掌握的。
至于大尺度的海綿城市建設(shè)，我確實看不出和傳統(tǒng)的規(guī)劃有多大的區(qū)別。所以大尺度的規(guī)劃目標(biāo)，應(yīng)該還是和傳統(tǒng)的一樣。比如內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)河水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。
2、有可能出現(xiàn)的錯誤傾向
國務(wù)院要求在2030年前，城市已建成區(qū)的80%達到70%的控制率。對于新建和改建項目，毫無疑問我們要按海綿城市理念實施。但是對于不少的已建小區(qū)，想改造基本不現(xiàn)實。
對于新建和改建項目，我已經(jīng)見到：有設(shè)計師在小區(qū)里面根據(jù)年徑流總量控制率算出的需水量，挖個同等規(guī)模的混凝土池子糊弄的情況了。完全沒有理解年徑流總量控制率的本意是通過控制初期雨水來削減面源污染。
對于不能動的地區(qū)，有設(shè)計人員說我可以在末端來控制，很大一片地區(qū)根據(jù)年徑流總量控制率算出一個控制值，挖個池子儲存。如果這個池子儲存的水送到污水廠處理，那么我認為是勉強可以的。但是你要想想，你得做多大的蓄水池，截流和輸送初雨的管道得多大，污水廠的規(guī)模得增大多少。仔細思考，你就會發(fā)現(xiàn)，這個難度以及投入可是很大的。傳統(tǒng)的合流制截流系統(tǒng)截的初期雨水能有1~2mm就不錯了!
所以，一定要緊緊抓住在源頭控制面源污染這一點不放，輕易不能將初期雨水放到末端去處理。如果實在要做，那也要送到污水廠去處理。
至于在規(guī)劃和設(shè)計的時候不考慮峰值削減目標(biāo)，這就是全國范圍內(nèi)大面積的無視這一目標(biāo)了。我認為，必須要把峰值削減提到和年徑流總量控制率要求一樣的高度來對待。
