海綿城市的目的是什么
在國際上，海綿城市的概念通常指的是綠色基礎(chǔ)設(shè)施(Green Infrastcucture,GI),也被稱作低影響開發(fā)(Low Impact Development,LID),可持續(xù)城市排水系統(tǒng)(Sustainable Urban Drainage Systerns SUDS)水敏感城市設(shè)計(Water Sensitive Urban Desigr WUSD)等。簡單來說，GI的理念就是在城市建設(shè)過程中，通過修建能夠涵養(yǎng)水源的綠色空間網(wǎng)絡(luò)(包含綠色屋頂，植草溝、下凹式綠地，透水鋪裝，人工濕地，雨水花園等)。盡可能地模仿原有的自然生態(tài)水循環(huán)模式，以調(diào)蓄雨水、增大地面滲透能力、減少暴雨徑流及污染，對雨水進(jìn)行資源利用。
中國海綿城市理念的進(jìn)步和發(fā)展
與國外的GI理念相比，中國的海綿城市理念更加系統(tǒng)化，它不僅僅包括綠色基礎(chǔ)設(shè)施，同時也包含了內(nèi)澇防治，污染控制，雨水資源化，和城市生態(tài)修復(fù)等綜合建設(shè)內(nèi)容，旨在通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，將“山水林田湖”視為一個完整的生命共同體。
海綿城市的建設(shè)目標(biāo)
“海綿城市的兩大核心目標(biāo)是：提升水質(zhì)并解決洪澇災(zāi)害的問題，因為這與人們的日常生活息息相關(guān)”。
為了更好的實現(xiàn)保障水安全、治理水環(huán)境。涵養(yǎng)水字眼。改善水生態(tài)的建設(shè)目標(biāo)，住建部于2015年出臺《海綿城市建設(shè)績效評價與考核辦法》對海綿城市績效評價與考核指標(biāo)進(jìn)行規(guī)定，分為水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、制度建設(shè)及執(zhí)行情況、顯示度六個方面，共計18項具體指標(biāo)(見下圖)。
海綿城市的技術(shù)路徑
從技術(shù)層面來說，中國的海綿城市遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，通過采用“源頭消減、過程控制、未端處理”的方法。在“滲、滯、蓄、凈、用、排”六個方面分別采取措施。將自然途徑和人工措施相結(jié)合，最終實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水土不熏臭、熱島有緩解”。其中：“源頭消減”：著重強(qiáng)調(diào)LID的理念，通過修建綠色基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)地面徑流的滲透性，有效地吸收和滯留雨水。 “過程控制”：將LID和灰色基礎(chǔ)設(shè)監(jiān)事相集合，在修建植草溝、植被緩沖帶的基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)水處理基礎(chǔ)設(shè)施， 如污水處理廠，地下管網(wǎng)、排水泵站等，同樣進(jìn)行新建和改造，主要包含雨水調(diào)蓄設(shè)施擴(kuò)容、深層調(diào)蓄隧道技術(shù)應(yīng)用、雨水地下凈化和再利用系統(tǒng)設(shè)計、以及排水管網(wǎng)優(yōu)化等。
“未端處理”：通過滲透塘、蓄水池、雨水罐、雨水死地等手段構(gòu)建多功能未端調(diào)蓄系統(tǒng)，對自然水系進(jìn)行保護(hù)和利用。
海綿城市的組織保障體系
海綿城市的建設(shè)是一項規(guī)模龐大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，需要建立完善的組織保障體系。其中包含明確的規(guī)劃、設(shè)計、管理、運(yùn)營和融資機(jī)制。并在此基礎(chǔ)上保持一定的技術(shù)和模式創(chuàng)新空間。因此，關(guān)鍵的利益相關(guān)方和組織之間的成功協(xié)調(diào)是一個非常重要的因素。
在中國的海綿城市建設(shè)規(guī)劃方案中，政府在每個城市都設(shè)立一個直屬的市長工作小組，由不同的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在建設(shè)技術(shù)規(guī)程方面。則統(tǒng)籌排水、建筑、景觀、道路、城市設(shè)計與規(guī)劃、社會學(xué)、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行跨專業(yè)合作，由市海綿城市建設(shè)指揮部辦公室制定并發(fā)布所在城市的海綿城市專項規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)方針。各省的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將負(fù)責(zé)監(jiān)督城市的進(jìn)展情況，同時鼓勵社會資本以PPP的形式參與到項目的建設(shè)中。
